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此致，姓名地址城市，州，邮政编码电话号码【可选】A. 信息自由法的上诉信机关总管或者上诉受理官员机关名称机关地址城市，州，邮政编码关于：信息自由法的上诉尊敬的______：本函是基于信息自由法的上诉。

第二，司法体制和刑事诉讼程序的不完善又给被批评的国家工作人员干预司法提供了便利条件，使得制度规定的上述潜在缺陷被利用和放大。{5}笔者以为，尽管一些案件表明，在司法实践中这一但书条款经常被滥用，但是不能排除诽谤行为严重危害社会秩序和国家利益的可能性。

一般情况下间接危害结果是量刑情节，而不是定罪情节，但是当间接危害结果严重时，也可以作为定罪情节。他们通过授意或暗示的方式，让政法部门顺着自己的意志办理案件，以达到自己不用出面起诉就可以惩罚批评者的目的。如何来看待这个问题呢？如果承认他们的诉求，那么几乎所有针对国家机关的批评都可能被转化为针对国家工作人员的批评，并面临诽谤罪的威胁。理解第246条他人一词所指，必须结合刑法语境。这一障碍应当设置得足够严格，不容易被越过或突破。

有关诽谤罪的起诉，人民检察院不应大包大揽，将自诉案件转化为公诉案件。按照罗尔斯的说法，刑事诉讼程序体现一种不完善的程序正义。从全局来看，我国宪法基本符合现在的国情。

过去不少人认为地、富、反、坏、右五类分子和被判刑人员，特别是被剥夺政治权利的人不是公民。党政应该分开，是一个总的方向。他说，我们常讲我们党的执政地位是历史的选择，是人民的选择，难道历史不能做第二次、第三次选择？人民就不能做第二次、第三次选择吗？就在讲这个话的时候，下面掌声一片。我说人民是什么意思？是大倒退啊。

当时我的导师张友渔教授是起草82宪法秘书处的副秘书长。我开始研究宪法是一个偶然的机会。

当然，这个看法我觉得应该做一些补充。人民在我们国家一个是法律概念，相当于公民，因此中华人民共和国人民和公民是同义的，只要有中国国籍的人就是中华人民共和国的一分子，也就是人民。未来改革要靠人大，人大是一个很大的推动力，一到人大工作就会主张搞民主法治。又有总统制、内阁制等各种形式。

我说，法工委的领导同志如果在换届之前，能够把这个违宪审查制度建立起来，是给后任留下了一个良好的政治遗产。其中还有一条是关于提高人大代表的素质。对共和应该做一个新的解释，我将它概括为八条：共，即国家权力由人民共有，国家大事由人民共决，国家主要资源由人民共占，国家发展成果由人民共享。现在很少从政治上用人民和敌人相对应，淡化了这一内涵。

现在中央淡化了人民民主专政，很少用。其中前面三个是实质内容，第四条宪法至上，就是宪法要有至高无上的权威，这是形式要件。

改革开放30多年来，我们党的建设正在朝这个方向前进。第二天报告做完后中午吃饭的时候，有五个人大主任和我同桌，上海市的人大主任叶公琦同志说，你讲的12条改革意见我们都很赞同，但是也有一个不足。

但采纳了将人权保障写进宪法。因此，我主张所谓的转型。82宪法我认为它在进步上大概有如下几点：第一，就民主来讲，一个是序言里有一段话，宪法制定了之后，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动法则，并且负有维护宪法尊严，保证宪法实施的职责。中国在经济上、政治上、文化上一定会全面地和世界联系在一起，想大倒退是行不通的，经济上行不通，政治上也行不通，承受不了那个压力。我说，能不能搞50年以来第一次违宪审查，将国务院制定的《收容遣返条例》取消。有一些应该解决和可以快点解决的问题，就是解决不了。

按照我国现行宪法规定，国家主席是虚位元首，他是不能从事国务活动的。那么，他就不能跟人家进行实质性的谈判，发表公报、签条约，如此等等。

宪政向现代化转变，我们现在已经走上了这条道路，我们正在朝着这个目标走，但是路还很长。怎么办？干脆来个50年第一次违宪审查。

由于中国没有这个因素，中国是一党执政、多党合作。这三条在现行体制之下都没有完全做到。

后来温家宝总理自己宣布废除那个条例，改为由民政部门救助。如果没有监督制度，就是一只没有牙齿的老虎。我经常跟民主党派讲，你们不要轻瞧自己，你们要好好干，到时候开放了，你们可能会有一个很好的基础。这样的考虑，主要是为了正确处理好党和司法机关的关系。

他说，有那么大的作用吗？我说可不是，如果中央对宪法都不尊重，你怎么要求下面严格守法呢？如果你示范一下，你看谁敢？宪法的实施须有监督机制。和，即官吏和民众和谐相待，民族与民族和睦共处，富人与穷人和衷共济，本国与他国和平共处。

在改革选举制度上，扩大差额选举，改革提名方式，候选人一定要和选民见面，谈自己的看法。我不像有些人目前那样悲观，如果把党禁、报禁一开，可能共产党就上不了台了，这个也不见得，主要是看我们党自己怎么样，我自己对此是很有信心的。

他问为什么？我说有四个理由。一个是一位全国人大代表，他是一位世界级的科学家，他曾对他的高中同学说，全国人大开会时，人家发言我看书，因为我相信党，党叫我举手就举手，党叫我画圈就画圈。

现代宪政要求不仅有一部好的宪法，而且要求它得到彻底的落实，具有很大的权威，它体现的基本原则得到落实。某位副委员长思想是比较传统的，但他都发牢骚说，我有什么权力呀。我是个共产党员，我当然希望我们的党能够执政一万年，但是我不太高兴用枪杆子来维护政权，这样的状态我感到别扭。它说，人民法院独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，我建议不受任何机关干涉，人大要监督，党要领导，但也不能干涉，这条也没有采纳。

到后来我也亲自参加了中央修宪领导小组召开的两次专家座谈会，主张将依法治国与保障人权写进宪法，也被采纳了。1975年宪法取消了1954年宪法的这两项原则，但1978年宪法并没有恢复。

我们绝不可以搞党就是国，国就是党。后来我建议在新宪法中写入凡具有中华人民共和国国籍的人就是中华人民共和国公民，这句话也被写进宪法了。

但是从理想状态的宪政来讲，这个宪法本身是有不足的，因为它规定的一些体制，比如说党的领导，你不用选我也是领导，选不选我都是领导。比如说政党问题，现在的民主党派发展其成员的指标是每年5%，能不能以后开放到10%，再过几年开放到20%，或者若干年后全面放开，爱发展多少就发展多少。